我國熱改一項(xiàng)重要的舉措就是把豎直順流式供熱循環(huán)系統(tǒng)改為按戶分環(huán)系統(tǒng)，使每個用戶的室溫都可調(diào)可控，可有效地解決采暖過程中有的用戶溫度過低，穿著棉衣還嫌冷，有的用戶穿著背心還嫌熱的問題。為供熱采暖節(jié)能減排提供了設(shè)備、技術(shù)支持。
于此同時，有人套用、效仿供水、供電等的理論、技術(shù)、方法，基于“用多少花多少錢公平合理”的思維，提出了“一戶一表，分戶計量，按用熱量收費(fèi)”的思路，以此決定了我國供熱計量收費(fèi)改革的思路、技術(shù)路線、政策法規(guī)等等，并試圖在我國北方冬季采暖地區(qū)“強(qiáng)制”推行。
近二十年的熱改實(shí)踐的結(jié)果就是：“供暖計量收費(fèi)遇尷尬:30億元智能裝置無奈沉睡”？
實(shí)際已經(jīng)安裝的90個億的“智能裝置”，無論是試點(diǎn)企業(yè)在用的還是“無奈沉睡”的都是擺設(shè)；所謂“計量收費(fèi)”的試點(diǎn)企業(yè)“虧損嚴(yán)重”，因同時推行“停止供熱”政策，各地好端端的供熱設(shè)施被拆的七零八落、一片狼藉，有的甚至剪斷了進(jìn)戶管道，以防止有人再偷偷把管道接通。
供熱計量收費(fèi)改革事實(shí)上已經(jīng)成為我國最大的“爛尾工程”、“雞肋”，食之，不僅無味還有害，棄之，至今還有很多人不甘心，尤其是一些掌握著規(guī)則制定權(quán)的人。
長期的福利供暖，導(dǎo)致適用于供熱采暖的應(yīng)用理論、節(jié)能觀、公平觀等欠缺乃至是空白，卻又被忽略甚至是漠視。實(shí)踐中直接套用、效仿用水、用電等的理論、技術(shù)、方法。使供熱收費(fèi)改革陷入誤區(qū)。
熱力學(xué)問題看似很簡單，實(shí)際很專業(yè)、很復(fù)雜，普通熱用戶、企業(yè)、媒體被誤導(dǎo)在情理之中。中國供熱信息網(wǎng)了解到但是有規(guī)則制定權(quán)的政府部門、專家也被“誤導(dǎo)”，事情就有些麻煩，尤其是再由他們來誤導(dǎo)公眾、誤導(dǎo)企業(yè)、誤導(dǎo)媒體甚至誤導(dǎo)法律，后果將不堪設(shè)想。
是否是利益驅(qū)使不得而知。畢竟在中國“一戶一表”是一個十分誘人的巨大蛋糕，隨便切一小塊就是90多億。
歷史上，掉進(jìn)熱力學(xué)“陷阱”的人大有人在，永動機(jī)就是一個典型的案例，其中“不乏名人、教授、科學(xué)家”，這恐怕也是熱力學(xué)的魅力所在。偉大的科學(xué)家達(dá).芬奇就曾制造過一個類似的裝置，但他能勇敢地承認(rèn):永動機(jī)是不可能實(shí)現(xiàn)的。起碼直到現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)。
不管是什么人，違背了自然規(guī)律，就要像達(dá).芬奇那樣去面對它，正確地去認(rèn)識它。達(dá).芬奇已做出榜樣，不愧大家風(fēng)范。 二十年的時間，90多億元的“學(xué)費(fèi)”，計量收費(fèi)試點(diǎn)企業(yè)“虧損嚴(yán)重”的現(xiàn)實(shí)和“供暖計量收費(fèi)遇尷尬”的局面，代價已經(jīng)不能算小。
更重要的是造成理論、實(shí)踐與法律的混亂，后患無窮，其后果將是災(zāi)難性的。
如果是自己玩，無論玩多少年，花多少錢是個人的自由和權(quán)利。但要利用權(quán)力、權(quán)威甚至試圖影響、動用法律，“強(qiáng)制”地方政府、供熱企業(yè)、全國人民陪著玩，有點(diǎn)太任性，等到幾千億、上萬億的計量設(shè)備成為擺設(shè)時，恐怕是要有人承擔(dān)歷史責(zé)任的，不管現(xiàn)在打著什么旗號。
所以建議：應(yīng)調(diào)整供熱收費(fèi)改革的思路，使其盡快走出誤區(qū)。
在《供熱收費(fèi)改革新思路》（一）中，根據(jù)北方冬季采暖地區(qū)90%的城鎮(zhèn)住宅目前仍按“面積+18℃”收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，提出了采用按“面積+熱舒適度”（2.0版）收費(fèi)的思路，基本上可實(shí)現(xiàn)采暖舒適、公平、節(jié)能，適應(yīng)熱改當(dāng)前的需要。為了適應(yīng)供暖市場化、采暖用熱商品化的需要，采暖收費(fèi)辦法還應(yīng)該進(jìn)一步升級。
一 供熱采暖逐步做到按“容積+熱舒適度”收費(fèi)（3.0版）。
（一）供暖按面積收費(fèi)，有一定的合理性、公平性和實(shí)用性。 否則也不可能在全世界范圍內(nèi)被長期廣泛地應(yīng)用，直到現(xiàn)在仍有“魅力”，如那些標(biāo)榜是“計量收費(fèi)”并且要替代、取消面積收費(fèi)的辦法，實(shí)質(zhì)都是“面積”對收費(fèi)起到了決定性的作用，“計量”反而是擺設(shè)。
長期以來，供暖有的是按建筑面積、有的是按使用面積收費(fèi)。建筑面積或使用面積都是建設(shè)工程領(lǐng)域一個重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。與供熱采暖有一定的聯(lián)系，但原封不動的用于供熱收費(fèi)，理論與實(shí)踐都存在瑕疵。 按面積收費(fèi)是福利供熱的產(chǎn)物，是粗放式管理的具體體現(xiàn)，雖然在實(shí)際收費(fèi)過程中有一些調(diào)整，但是不同建筑的層高、內(nèi)凈高的差別很大，導(dǎo)致同樣面積的建筑容積及圍護(hù)結(jié)構(gòu)面積差別也很大，因此，同樣面積的建筑實(shí)際耗熱量因容積及圍護(hù)結(jié)構(gòu)面積的不同差別更大，對于福利供熱收費(fèi)可以忽略，對于商業(yè)供熱不僅不能忽略，還要作為一個要素考慮。
有的地方對超高、超低建筑采暖收費(fèi)雖然也采取了一些調(diào)整措施，比如規(guī)定：用戶房屋存在坡屋頂時，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，2.1米以上則按面積收費(fèi)等，不難看出，如果直接按“容積”收費(fèi)則更科學(xué)、精細(xì)、簡捷，更符合實(shí)際。
總的來看調(diào)整辦法、規(guī)則不規(guī)范、不全面、不統(tǒng)一，由人為因素主導(dǎo)，方法粗放、繁瑣、粗糙，導(dǎo)致收費(fèi)與實(shí)際的能耗不對稱。耗能排放數(shù)據(jù)與供熱采暖實(shí)際差別很大，很難保證公平性、合理性。不符合采暖用熱市場化、商品化的需要與供熱采暖的客觀實(shí)際。中國供熱信息網(wǎng)了解到是實(shí)現(xiàn)供暖市場化、商業(yè)化的障礙和法規(guī)缺欠，是必須解決的課題。更重要的是使耗能排放數(shù)據(jù)失真，不計入使用面積不收費(fèi)的空間實(shí)際是耗能的，很多能耗因此成為“隱形”排放。
事實(shí)證明，供暖按“容積+熱舒適度”收費(fèi)比按“面積+熱舒適度”收費(fèi)更科學(xué)、更合理、更公平，符合供熱采暖的自然規(guī)律與客觀實(shí)際，提高了供熱采暖耗能、節(jié)能、排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。
（二） 按容積收費(fèi)是保證交易公平的重要舉措
1 采暖耗熱主要表現(xiàn)在：一是蓄熱和保溫用熱，也是實(shí)際的采暖用熱，消耗量的多少主要與建筑容積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)面積的大小及“比熱容”有直接關(guān)系,同樣條件下容積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)面積越大耗熱越多；二是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的耗熱，實(shí)際是熱損，從公式Q=KF(tn-th）可以看出，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的基本耗熱量與圍護(hù)結(jié)構(gòu)的面積F的大小有直接關(guān)系，相同的條件下，圍護(hù)結(jié)構(gòu)面積越大，耗熱越多。容積中包括了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的面積，但是由于層高、內(nèi)凈高不同，面積與容積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的面積不是成正比例關(guān)系。所以，采暖按“容積”收費(fèi)，才能真實(shí)地反映蓄熱與熱損的實(shí)際，即采暖用熱的實(shí)際。
需要指出的是，按容積收費(fèi)，無需考慮戶間傳熱和樓板雙向散熱（地面輻射采暖），因?yàn)槎呖梢云鸬?ldquo;自發(fā)地”調(diào)節(jié)、平衡用戶間溫度的作用，且不改變建筑用熱總負(fù)荷。從而也說明在正常采暖狀態(tài)下，用戶自主調(diào)溫是不能節(jié)能的。
2 采暖耗熱量、溫度都與三維空間相關(guān)，按“容積”收費(fèi)是還原事物的原貌與本質(zhì)，比“面積+調(diào)整”能更“真實(shí)、科學(xué)、精細(xì)”地反映出居民住宅、辦公、商業(yè)等各類不同建筑的耗能排放實(shí)際，是保證交易公平的重要舉措。使收費(fèi)有了更科學(xué)地的規(guī)矩作依據(jù)，減少了人為因素對收費(fèi)的影響，為把按人為制定的法規(guī)收費(fèi)變?yōu)榘纯茖W(xué)、規(guī)范的公式收費(fèi)奠定了基礎(chǔ)，為供暖市場化、商品化奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。從制度上保證了收費(fèi)公開透明，堵塞了容易產(chǎn)生腐敗的漏洞，有效地保證國家、供熱企業(yè)、熱用戶各方利益。
3 相同的使用面積，外墻越厚保溫效果越好，但是建筑面積也越大。無論是建造還是采暖，建筑面積越大，花錢越多，按容積收采暖費(fèi)則顯得更為合理、公平。
4 粗放式的按“面積+18℃”收費(fèi)雖然能夠滿足福利供熱的需要；按“面積+ 熱舒適度”收費(fèi)雖然能解決溫度的公平和部分節(jié)能問題，但是要滿足供暖市場化、商業(yè)化的需要還應(yīng)有更高的要求，使企業(yè)達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的需要，按“容積+熱舒適度”收費(fèi)就應(yīng)該提上議事日程。
5 按容積收費(fèi)的可行性和可操作性是不言而喻的，只不過建筑構(gòu)造是復(fù)雜的，導(dǎo)致建筑容積的計算也是很復(fù)雜的，應(yīng)制定一個適用于采暖收費(fèi)的《供熱采暖建筑容積計算規(guī)范》，把建筑容積作為供熱采暖的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以保證采暖按“容積+熱舒適度”收費(fèi)的公平性、合理性、科學(xué)性和可操作性。
二 按容積收費(fèi)對企業(yè)、用戶的影響
按容積收費(fèi)，人們理所當(dāng)然地要關(guān)注對采暖費(fèi)有什么影響。
（一）對居民住宅的影響
因普通住宅樓設(shè)計建筑層高、內(nèi)凈高差別不大，按容積收費(fèi)對采暖費(fèi)總額基本沒有影響。對躍層、別墅類等住宅的采暖費(fèi)用有一定影響。但收費(fèi)方法無論是對企業(yè)還是對用戶都是合理的、公平的。
（二） 對公共建筑（包括辦公、商業(yè)建筑）的影響
這類建筑的層高、內(nèi)凈高差別比較大，按容積收費(fèi)能更好地調(diào)整這類建筑之間收費(fèi)的公平，同時也調(diào)整這類建筑與居民住宅等其它建筑的之間的收費(fèi)公平，保證了對所有建筑采暖收費(fèi)的科學(xué)性、合理性、公平性。 （三） 對供熱企業(yè)的影響 毋庸置疑收費(fèi)越科學(xué)、越合理，對企業(yè)越有利，能減少企業(yè)不合理熱損失，尤其是杜絕由規(guī)則制造的用戶“假節(jié)能”企業(yè)卻實(shí)際“真耗能、真排放”的現(xiàn)象發(fā)生，使采暖能耗的數(shù)據(jù)更真實(shí)可靠、符合實(shí)際，節(jié)能減排數(shù)據(jù)才能更真實(shí)可靠?？梢栽黾悠髽I(yè)的合理收入，有效地維護(hù)了企業(yè)利益，也就是保證了國家和所有用戶的利益。
三 調(diào)整供熱收費(fèi)改革思路，走出熱改誤區(qū)。
長期的福利供暖，導(dǎo)致適用于采暖的收費(fèi)、計量、節(jié)能觀、公平觀等的基礎(chǔ)理論欠缺乃至是空白，卻又被忽略甚至是漠視，重要的是利益作祟。實(shí)踐中直接套用、效仿水、電等的使用方法、節(jié)能方法與原理、公平觀及技術(shù)路線、政策法規(guī)、理論依據(jù)。使供熱收費(fèi)改革陷入誤區(qū)。
根據(jù)《節(jié)能法》國家采取措施，對實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計量、按照用熱量收費(fèi)的制度”設(shè)計的戶用熱量表法，及與其對應(yīng)的二部制收費(fèi)，目的是要“分戶計量，按用熱量收費(fèi)”，但是，實(shí)際運(yùn)作起來，不僅計量的“用熱量”決定不了收費(fèi)，就連“面積、計量”兩個參數(shù)也決定不了收費(fèi)，還要再進(jìn)行各種繁雜的模糊的修正調(diào)整才能決定收費(fèi)。中國供熱信息網(wǎng)了解到追求“準(zhǔn)確”地計量加以模糊的修正調(diào)整，形成悖論，失去了計量的意義和作用，計量成為擺設(shè)。（搜索：戚仁廣：供熱計量收費(fèi)問題分析）
“通斷時間面積法”，表面上看是由面積、通斷時間兩個量決定的。原理是“設(shè)定的溫度”決定“通斷時間”，但是，溫度不是“設(shè)定”出來的，本質(zhì)上是由“熱量”決定的。“設(shè)定的溫度”決定了通斷時間，通斷時間決定了耗熱量，耗熱量又決定了溫度，同樣是一個悖論。
由悖論主導(dǎo)的熱改，必然遭遇“尷尬”。
理論上，采暖用熱只有在建筑內(nèi)圍護(hù)結(jié)構(gòu)絕熱；外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)相同且是常量，不受各種環(huán)境因素的影響；房子的“比熱容”相同也是常量；分戶計量才能保證準(zhǔn)確、可靠，按用熱量計量收費(fèi)才能保證準(zhǔn)確、可靠、公平。這樣的條件是永遠(yuǎn)達(dá)不到的。
理論與實(shí)踐足以證明采暖“分戶計量，按用熱量計量收費(fèi)”的思路不符合采暖自然規(guī)律和客觀實(shí)際。
熱力學(xué)問題看似很簡單，實(shí)際是很專業(yè)、很復(fù)雜甚至有點(diǎn)深奧，普通熱用戶、企業(yè)、媒體被誤導(dǎo)在情理之中。但是有規(guī)則制定權(quán)的政府部門、專家也被“誤導(dǎo)”，事情就有些麻煩，尤其是再由他們來誤導(dǎo)公眾、誤導(dǎo)企業(yè)、誤導(dǎo)媒體甚至誤導(dǎo)法律，后果將不堪設(shè)想。是否是利益驅(qū)使不得而知。畢竟在中國“一戶一表”是一個十分誘人的巨大蛋糕，隨便切一小塊就是90多億。
歷史上，掉進(jìn)熱力學(xué)“陷阱”的人大有人在，也不乏名人、教授、科學(xué)家，永動機(jī)就是一個典型的案例，這恐怕也是熱力學(xué)的魅力所在。偉大的科學(xué)家達(dá).芬奇就曾制造過一個類似的裝置，但他能勇敢地承認(rèn):永動機(jī)是不可能實(shí)現(xiàn)的。
不管是什么人，違背了自然規(guī)律，就要像達(dá).芬奇那樣去面對它，正確地去認(rèn)識它。達(dá).芬奇已做出榜樣，不愧大家風(fēng)范。
二十年的時間，90多億元的學(xué)費(fèi)，計量收費(fèi)試點(diǎn)企業(yè)“虧損嚴(yán)重”的現(xiàn)實(shí)，代價已經(jīng)不能算小。
更重要的是造成理論與實(shí)踐的混亂，后患無窮，其后果將是災(zāi)難性的。
如果是自己玩，無論玩多少年，花多少錢是個人的自由和權(quán)利。但要利用權(quán)力、權(quán)威甚至試圖影響、動用法律，“強(qiáng)制”地方政府、供熱企業(yè)、全國人民陪著玩，有點(diǎn)太任性，等到幾千億的計量設(shè)備成為擺設(shè)時，恐怕是要有人承擔(dān)歷史責(zé)任的，不管現(xiàn)在打著什么旗號。
理論與二十年的實(shí)踐已充分證明，控制采暖象控制電燈、自來水一樣方便，在全國一刀切的實(shí)行“一戶一表，分戶計量，按用熱量收費(fèi)”是行不通的。
采暖與電燈、自來水是兩種不同的游戲，有著不同的游戲方法和規(guī)則。
應(yīng)探討科學(xué)、合理、公平、可行、可操作的采暖收費(fèi)模式。
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